Актуальные новости дня

Якутск

Понедельник, 20 ноября 2017
15 ноября 2017   04:19

Вето Ил Дархана! Причины

Глава Якутии Егор БОРИСОВ наложил вето на закон об установлении границ Орто-Нахаринского наслега Ленского района, об этом сообщило ЯСИА 14 ноября. Напомним, что соответствующий документ приняли сразу в трех чтениях депутаты Ил Тумэна на 31 сессии 26 октября. Сам вопрос оказался «с бородой», которая растет уж более десяти лет. SakhaLife тщательно изучил его историю.

Впервые вопрос о границах Орто-Нахаринского наслега встал с момента принятия постановления Конституционного суда Якутии от 27.02.2007 № 2-П. Постановлением положения ст. 17 и приложения 17.5 Закона республики 173-З № 353-III от 30 ноября 2004 года «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» в части установления границ сельского поселения «Орто-Нахаринский наслег» Ленского улуса (района) признаны не соответствующими Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия).

Первый проект закона республики был внесен депутатом Дмитрием ГОРОХОВЫМ, тогдашним председателем постоянного комитета парламента по вопросам местного самоуправления. Ил Тумэн рассмотрел его 27 апреля 2007 года в первом чтении. Через полгода — 18 октября 2007 года законопроект был внесен в режиме второго чтения. При этом по данному вопросу были внесены две поправки по уточнению устанавливаемой границы: от Орто-Нахаринского наслега и Ленского района. Депутаты при всем желании поправки учесть не смогли, так как они оказались взаимоисключающими — границы не совпадали. А при любых земельных спорах это очень болезненно. Также при рассмотрении данного вопроса отсутствовала карта с описанием границ муниципального образования. Таким образом, парламент отклонил поправки, они не были приняты. Была создана рабочая комиссия, которой было поручено разработать согласованное решение.

Второй проект данного закона был внесен правительством республики и рассмотрен в парламенте через год — 9 октября 2008 года. Этот проект закона предлагал установить границы в размере 478 кв. км. Правительство обосновывало данное предложение – существующей административно-территориальной границей наслега. Этот проект закона Ил Тумэн отклонил.

Третий по счету проект данного закона был внесен почти через четыре года — 25 июня 2012 года наслежным Советом депутатов муниципального образования «Орто-Нахаринский наслег». Он был разработан рабочей группой, созданной распоряжением президента Якутии от 14 июля 2009 год № 305-РП. Итогом рабочей группы стал итоговый протокол схода жителей Орто-Нахаринского наслега, с приложением подписных листов. Этими подписными листами участники схода подтвердили поддержку решения наслежного совета депутатов об установлении границ. Общая площадь наслега в этом документе возросла на 10 тысяч кв. км. И составила, если точнее, 10 495 тыс. кв. км.

Президентом Е.А. БОРИСОВЫМ концепция проекта закона республики была поддержана, с предложением об устранении имеющихся разночтений в размерах площади.

Работа продолжилась. И 28 июня 2012 года проект закона был внесен на рассмотрение сессии Ил Тумэна. Тогда проект закона принят был в первом чтении. И, как принято в парламентской практике, рано или поздно был бы внесен в режиме второго, а затем и третьего чтений.

Однако в Ил Тумэн стали поступать обращения жителей Орто-Нахаринского наслега, которые просили признать итоги схода нелегитимными. Они мотивировали тем, что подписные листы в поддержку устанавливаемых границ не соответствует действительности. В итоге и данный проект закона республики был отозван.

Прошло еще пять лет. И вот, решением № 5/2 от 29 мая 2017 года Совет депутатов муниципального образования «Орто-Нахаринский наслег» Ленского района вносит четвертый по счету проект закона республики. По этому документу, площадь муниципалитета возросла в два с половиной раза с последней версии, и составила уже 27,750 тыс. кв. км.

На сессии выступила представитель Орто-Нахаринского наслега Наталья ОЛЕСОВА, которая отметила, что запрашиваемая площадь в 27,750 тыс. кв. км., установленная постановлением Госсобрания от 4 июля 2000 г., является действительной, исторически сложившейся территорией муниципального образования «Орто-Нахаринский наслег».

«Мы очень надеемся, что законопроект утвердят, потому что это решение схода жителей нашего наслега. Дело в том, что когда устанавливали границы нашего муниципального образования, не были предусмотрены земли сельскохозяйственного назначения, используемые населением под сельхозугодья — пастбища, пашни, а также охотничьи угодья. Указанные земельные участки закреплены только за физлицами, а эти участки должны быть введены во владения поселений. Отметим, что указанные земельные участки составляют экономическую основу местного самоуправления. Лишение населения исконных земель, кроме территориальных и экономических потерь, приводит к отчуждению населения от решения вопросов охраны окружающей среды», — цитирует представительницу Орто-Нахаринского наслега газета «Ил Тумэн».

Ее позицию поддержали депутаты Елена ГОЛОМАРЕВА, Владимир ПРОКОПЬЕВ, Алексей ЕРЕМЕЕВ и председатель профильного комитета Василий МЕСТНИКОВ.

Принять законопроект в первом чтении предложил депутат Владимир ЧЛЕНОВ.

Против закона выступил депутат от Ленского района Михаил ЯГНЫШЕВ, который пояснил позицию Ленского районного Совета депутатов.

«Этот вопрос «с бородой». История длится довольно давно. К сожалению, я в документах не увидел – у нас же есть судебное решение по этому вопросу. Позиция Ленского района и моя позиция такая: просим коллег оставить территориальное устройство района в существующем виде, не вносить изменения в границы», — сказал народный избранник и попросил коллег-депутатов проголосовать «против».

После принятия парламентариями законопроекта в первом чтении выступил председатель правительства РС (Я) Евгений ЧЕКИН. Он обратил внимание на то, что формирование границ определяется не только историческим содержанием вопроса, но текущими экономическими, политическими и иными реалиями. Поэтому этот вопрос, по мнению Евгения Чекина, имеет очень серьезные, в том числе и финансовые, бюджетные последствия, поэтому он должен приниматься взвешенно. Обращаясь к парламентариям, председатель правительства республики попросил их поддержать данный законопроект только в первом чтении, направив усилия для глубокой проработки вопроса в режиме второго чтения.

Точка в вопросе была поставлена председателем Ил Тумэна Александром ЖИРКОВЫМ, который, обращаясь к Евгению ЧЕКИНУ, отметил:

«У нас имеется заключение письменное, официальное, подписанное заместителем председателя правительства РС (Я). С подачи правового управления этот законопроект поддерживается». Об этом сообщает газета «Ил Тумэн».

Проект многострадального закона республики Ил Тумэном с места в карьер был принят в первом и в окончательном чтении.

Официальным языком, закон «О внесении изменения в статью 17.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», принят постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2017 года З № 1336-V и представлен для подписания и обнародования главе Республики Саха (Якутия).

Сессии Ил Тумэна транслируются на сайте парламента онлайн. Оперативно подается и информация о принимаемых законопроектах. Надо полагать, довел информацию и депутат от Ленского района. Понятно, что в Ленском районе с пристрастием отслеживали прохождение данного законопроекта.

Уже на следующий день – 27 октября на имя Егора БОРИСОВА поступило письмо за подписью исполняющего обязанности главы Ленского района Станислава СЕМЧУКА с просьбой наложить вето на закон, устанавливающий границы Орто-Нахаринского наслега муниципального образования. SakhaLife публиковал это письмо. Районные власти уверены в том, что документ был принят с процедурными нарушениями и не учитывает интересы подавляющего большинства жителей Ленского района. Схожие позиции выразили в своих комментариях главы нескольких поселков Ленского района, ряд авторитетных депутатов Ил Тумэна также призвали не спешить с принятием закона и хорошо все взвесить, сообщает ЯСИА.

СМИ предположили, что Ил Дархан наложит вето на данный закон, и прогноз оправдался. Указом главы Якутии от 14 ноября 2017 года № 2206, принятый Ил Тумэном закон «О внесении изменения в статью 17.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» отклонен, и в соответствии с действующим законодательством высшее должностное лицо направил в парламент республики свое мотивированное решение.

В мотивированном решении говорится, что реализация принятого закона повлечет за собой изменение финансовых обязательств государственного бюджета республики в рамках изменения Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно закону «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», увеличение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и сокращение собственных доходов бюджета муниципального образования «Ленский район», что приведет к изменению публичных обязательств перед населением Ленского района и что не было отражено в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, внесенному на рассмотрение в Госсобрание республики.

В соответствии с республиканским законодательством законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств республики, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств госбюджета Якутии, рассматриваются Ил Тумэном по представлению главы республики либо при наличии его заключения, чего в данном случае не было. Но законопроект получил положительные заключения правительства РС (Я), прокуратуры республики и государственно-правового управления Ил Тумэна.

Таким образом, закон «О внесении изменения в статью 17.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» принят с нарушением вышеуказанных норм.

В администрации главы и правительства Якутии прокомментировали решение Ил Дархана не подписывать данный закон.

«Земельные и территориальные споры – это неизменные спутники становления и развития местного самоуправления. Глава Якутии убежден, что решения по таким чувствительным вопросам должны приниматься, исходя из принципа разумной достаточности с учетом интересов всех жителей района», приводит ЯСИА мнение руководителя департамента по информационной политике Романа МАНДЗЯКА.

Право вето, которым наделен глава субъекта, — это действенный инструмент в процессе формирования нормативно-правового устройства республики, и данный случай не является чем-то исключительным, подчеркнули в администрации. В ситуациях, когда принятие того или иного решения несет непрогнозируемые риски или ухудшает положение значительных групп населения, вступление нормативно-правового акта в законную силу может быть отменено. Это и было сделано в случае с установления границ Орто-Нахаринского наслега Ленского района, пишет ЯСИА.

По предварительным расчетам, на базе государственного бюджета республики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, МО «Ленский район» становится дотационным и объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составит 87,9 млн. рублей при сокращении доходов муниципального образования «Ленский район» в сумме 254,0 млн. рублей. Местный бюджет МО «Орто-Нахаринский наслег» Ленского района становится высокообеспеченным. В представленном главе Якутии для подписания и обнародования законе имеются внутренние противоречия и неточности юридико-технического характера. Таким образом, использование права главой Республики Саха (Якутия) на отклонение принятого закона республики является защитой конституционных прав жителей республики. По идее, депутаты Ил Тумэна специально оговоренными процедурами могут преодолеть вето Ил Дархана, и настоять на своем решении. Но на практике до этого вряд ли дойдет.

Получается, и четвертый проект закона по Орто Нахаре не проходит. И дело даже не именно в этом муниципальном образовании, а в том, что республика не позволит создать прецедент, когда в пользу отдельного наслега терпит убытки другое муниципальное образование, в данном случае Ленский район. И вся республика, которой пришлось бы выравнивать бюджет Ленского района, урывая из других статей. Стоит пойти на поводу у одного муниципалитета, как власти будут завалены земельными спорами, которые длятся десятилетиями и в других частях республики.

Как в известной басне, когда в товарищах согласья нет, воз будет оставаться на месте. Для уточнения границ Орто Нахары должен быть найден консенсус между интересами этого наслега и Ленского района. И условия тщательно проверят эксперты правительства, прокуратуры и Ил Тумэна.

Надо полагать, по Орто Нахаре появится и пятый проект закона.

Источник: Сетевое издание SAKHALIFE.RU

Источник: sakhalife.ru

Менеджер микрокредитной организации осуждена за мошенничество в ЯкутииОна оформила три подложных договора микрозайма от имени граждан20 ноября, YakutiaMedia. Прокуратура Якутска поддержала государственное обвинение по уголовному делу в отношении 27-летней жительницы микрорайона Марха. Она признана виновной в совершении трех э... 20.11.2017 04:58

В воскресенье в Якутии произошло четыре пожараВ выходной день в республике зарегистрировано четыре пожара: горели автомобиль, частный дом, квартира и техническое помещение. В 15:42 в пожарно-спасательную службу поступило сообщение о том, что горит автомобиль на улице Комсомольская в городе Мирны... 20.11.2017 04:19

МЧС предупреждает: будьте осторожны на дорогах!В связи с туманом и  понижением температуры воздуха повышается вероятность возникновения происшествий на автомобильных дорогах, Главное управление МЧС России по Республике Саха (Якутия) рекомендует водителям  транспортных средств быть внимательнее на дороге... 20.11.2017 03:03

Минтранс представит несколько вариантов структуры для развития СевморпутиМинистерство транспорта разработает альтернативные предложения по выбору структуры для развития Северного морского пути, рассказал ТАСС заместитель главы ведомства Виктор Олерский. Чиновник заявил, что соответствующие планы являются практическим следствием исп... 20.11.2017 02:23

Сергей Шойгу назначил своим пресс-секретарем молодую журналистку из ВладивостокаМинистр обороны Сергей Шойгу назначил своим пресс-секретарем 26-летнюю тележурналистку Россияну Марковскую из Владивостока, сообщает ИА PrimaMedia . Как передает РИА Новости, приказ о ее назначении был подписан 15 ноября. По словам Россияны Ма... 20.11.2017 01:05

Якутия вошла в ТОП-10 регионов РФ по реализации «майских указов» В.Путина в социальной сфере  Лидерами медиарейтинга стали Москва , Татарстан и Республика Саха .   Компания «Медиалогия» подготовила медиарейтинг регионов РФ по выполнению и реализации пакета указов, подписанных президентом Владимиром Путиным в мае 2012 года. ... 20.11.2017 00:26

Профессор из Канады призвала будущих медиков уважать своих пациентовВысокий уровень подготовки и оснащение Якутского медицинского колледжа отметила профессор Университета Саскачевана Лорна Батлер. Экскурсию по колледжу и общежитию для профессора из Канады Лорны Батлер провел директор медицинского колледжа Дмитрий Але... 19.11.2017 23:06

СВФУ и Хэйлунцзянский университет планируют плотное сотрудничествоВузы уже имеют три соглашения, которые касаются студенческого воспитания и совместных научных исследований19 ноября, YakutiaMedia. У Хэйлунцзянского и Северо-Восточного федерального университета впереди плотное сотрудничество. Вузы активно сотрудничают друг... 19.11.2017 22:26

Слова признания от Ил Тумэн – медицинскому вузу ЯкутииВысшему медицинскому образованию республики исполнилось 60 лет. С юбилеем коллектив Медицинского института СВФУ им. М. К. Аммосова, его преподавателей и выпускников разных поколений поздравили председатель постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тум... 19.11.2017 21:05

Жительницу Якутска обманули на деньги, взломав аккаунт ее подруги в соцсети «Вконтакте»Потрепевшей пришло сообщение от аккаунта её подруги с просьбой одолжить деньги якобы для оплаты кредита19 ноября, YakutiaMedia. Жительница Якутска стала жертвой мошенника, который, взломав аккаунт ее подруги в соцсети "Вконтакте", обманным путем завладел пр... 19.11.2017 20:26

В Якутске ночью -40РИГ SAKHAPRESS.RU Прогноз погоды на понедельник 20 ноября в Якутске. Ночью малооблачно, днем переменно, днем и вечером слабый снег (до 0.4 мм). Ночью и утром туман, ветер западный ночью 1-4 м/сек, днем 2-7 м/сек. Температура воздуха ночью -38.... 19.11.2017 19:24

Священник поздравил коллектив 35-й школы Якутска с юбилеем17 ноября 2017 года во Дворце детского творчества состоялось торжественное мероприятие, посвященное 25-летию Средней общеобразовательной школы №35 города Якутска. По благословению Высокопреосвященнейшего архиепископа Якутского и Ленского Романа празд... 19.11.2017 18:35

В Якутске помянули жертв дорожно-транспортных происшествий19 ноября 2017 года в Преображенском кафедральном соборе совершалась Божественная Литургия, за которой возглашались прошения об упокоении всех, в дорожно-транспортных происшествиях погибших. Богослужение возглавил настоятель собора иеромонах Никандр (Горбат... 19.11.2017 17:01

Амгинские пенсионеры участвуют во всероссийском поединке хоровАнсамбль «Слобода» Центра культуры им. Ф. Потапова из Амги в числе восьми хоровых коллективов и четырех вокальных групп вышел в финал всероссийского конкурса «Поединки хоров» в Белгороде.  Финал «Поединков хоров» собрал в Белгороде свыше 400 любителе... 19.11.2017 16:29

Укрощение шимпанзе подколодной: В Русском театре прошла премьера спектакля «По соседству мы живем»В Русском театре при полных залах прошли премьерные показы спектакля Владимира Голуба «По соседству мы живем». Автор пьесы, драматург Степан Лобозеров, родом из Забайкалья, более того — потомок тамошних старообрядцев, так что деревенский быт, о котором пише... 19.11.2017 15:11

Историческая память: В Якутске презентовали третье издание справочника о почетных гражданах городаВ год 385-летия столицы республики вышло в свет третье издание библиографического справочника «Почетные граждане города Якутска». В книгу вошли биографии 97 человек: якутских губернаторов, ученых, просветителей, олимпийских чемпионов и призеров, пред... 19.11.2017 14:25

В отдаленные села Якутоптторг завозит продукты авиациейЯкутоптторгом продолжается авиадоставка в удаленные и труднодоступные населенные пункты республики расширенного ассортимента социально значимых продовольственных товаров. Работа компании не прекращается ни на день. По данным на середину ноября, из за... 19.11.2017 12:59

Священнослужители подарили воспитанникам детского дома незабываемые каникулыВоспитанники Мохсоголлохского центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, совершили в осенние каникулы паломничество по храмам Южной Якутии. Поездка прошла по благословению архиепископа Якутского и Ленского Романа в рамках впервые стартовавшего... 19.11.2017 12:21

Якутскэнерго информирует о предстоящих отключениях 20 ноябряВ связи с проведением работ по ремонту и техобслуживанию линий электропередачи и оборудования, подключению новых объектов, работ в охранной зоне ПАО «Якутскэнерго» уведомляет о временном ограничении электроснабжения 20 ноября. Отключения электроснабж... 19.11.2017 11:22

Видеофакт: в Якутске пешеходы напали на женщину за рулем18 ноября в Якутске трое пешеходов напали на женщину за рулем. Мужчинам, переходящим дорогу в неположенном месте, не понравилось, что им посигналили, после чего один из пешеходов ударил кулаком по капоту, боковому зеркалу и попытался напасть на водит... 19.11.2017 10:38

Дом народного творчества Якутии признан одним из лучших в РоссииВ рамках празднования 80-летнего юбилея Республиканского Дома народного творчества прошла пресс-конференция «Люди и годы».  Заслуженные работники культуры, которые внесли посильный вклад в развитие дома народного творчества, ответили на вопросы журналистов.... 19.11.2017 09:32

Есть седьмая победа! Якутянин вышел в полуфинал бундеслигиРИГ SAKHAPRESS.RU А уже на следующем неделе наш борец выступит на чемпионате мира среди спортсменов до 23 лет в польском городе Былгош. Сегодня ночью якутский легионер сборной команды Македонии по вольной борьбе Владимир Егоров со своим клубом «SV W.... 19.11.2017 08:37

Теплые вещи и сладкие подарки подготовили пациентам детского тубсанатория профсоюзы республикиПрофсоюзные активисты республики организовали благотворительную акцию. Вырученные средства председатель Федерации профсоюзов Якутии Николай Дегтярев вместе с заранее заготовленными подарками передал в Республиканский детский туберкулезный санаторий. ... 19.11.2017 07:26

Возбуждено уголовное дело по факту нападения собак на ребёнка в ЯкутииПосле нападения животных длительное время девочка провела на морозе, получив обморожение рук и головы19 ноября, YakutiaMedia. Возбуждено уголовное дело по факту нападения собак на ребёнка в селе Намцы в Якутии. В результате произошедшего 8-летняя школьница ... 19.11.2017 06:34

На Лене завершены перевозки на паромах и судах на воздушной подушкеНа маршруте Якутск – Нижний Бестях прекращено движение судов на воздушной подушке и паромов в связи с климатическими условиями и отсутствием пассажиров. В настоящее время продолжаются работы по наведению ледовой переправы. Ориентировочный срок ... 19.11.2017 05:24

В Усть-Нере сдан очередной дом по программе переселения из аварийного жильяСегодня в поселке Усть-Нера по улице Кривошапкина, 7А сдан еще одни 23-квартирный дом по программе переселение. Ключи от новых квартир получили 23 семьи-32 человека, которые ранее проживали в аварийных домах. Дом возведен по программе «Переселение граждан и... 19.11.2017 04:37

Школьники Якутска будут рассчитываться за обеды специальными карточкамиПохоже, времена, когда школьники с мелочью задерживали всю очередь в столовой, наконец миновали. Ученики Якутской городской национальной гимназии, СОШ №21 и классической гимназии уже начали расплачиваться за питание специальными школьными картами. В ... 19.11.2017 03:26

В Якутске открылась улица имени знаменитого спортсмена Якутии Валерия КеремясоваРИГ SAKHAPRESS.RU На 7 километре Сергеляхского шоссе состоялась церемония присвоения имени известного тренера Якутии, спортсмена Валерия Керемясова одной из улиц в солнечном микрорайоне "Ландыш". В этот день близкие и друзья Валерия Петровича пришли почтить... 19.11.2017 02:35

МЧС: Соблюдайте правила пожарной безопасности при использовании электроприборовПожар – не злой рок, а почти всегда результат нашей небрежности и незнания основ пожарной безопасности. Чтобы не стать жертвой огня, соблюдайте эти нехитрые правила: •    не пользуйтесь неисправными электроприборами; •    не занимайтесь ремонт... 19.11.2017 00:49

В МУ МВД России «Якутское» состоялось торжественное мероприятие, приуроченное к празднованию Дня участковых уполномоченных полицииСегодня служба участковых уполномоченных полиции занимает центральное место в системе органов внутренних дел. Именно участковыми разрешается большинство вопросов на вверенных им участках. С поздравлением к представителям службы обратились представите... 18.11.2017 23:38

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости