Актуальные новости дня

Якутск

Воскресенье, 21 января 2018
15 ноября 2017   04:19

Вето Ил Дархана! Причины

Глава Якутии Егор БОРИСОВ наложил вето на закон об установлении границ Орто-Нахаринского наслега Ленского района, об этом сообщило ЯСИА 14 ноября. Напомним, что соответствующий документ приняли сразу в трех чтениях депутаты Ил Тумэна на 31 сессии 26 октября. Сам вопрос оказался «с бородой», которая растет уж более десяти лет. SakhaLife тщательно изучил его историю.

Впервые вопрос о границах Орто-Нахаринского наслега встал с момента принятия постановления Конституционного суда Якутии от 27.02.2007 № 2-П. Постановлением положения ст. 17 и приложения 17.5 Закона республики 173-З № 353-III от 30 ноября 2004 года «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» в части установления границ сельского поселения «Орто-Нахаринский наслег» Ленского улуса (района) признаны не соответствующими Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия).

Первый проект закона республики был внесен депутатом Дмитрием ГОРОХОВЫМ, тогдашним председателем постоянного комитета парламента по вопросам местного самоуправления. Ил Тумэн рассмотрел его 27 апреля 2007 года в первом чтении. Через полгода — 18 октября 2007 года законопроект был внесен в режиме второго чтения. При этом по данному вопросу были внесены две поправки по уточнению устанавливаемой границы: от Орто-Нахаринского наслега и Ленского района. Депутаты при всем желании поправки учесть не смогли, так как они оказались взаимоисключающими — границы не совпадали. А при любых земельных спорах это очень болезненно. Также при рассмотрении данного вопроса отсутствовала карта с описанием границ муниципального образования. Таким образом, парламент отклонил поправки, они не были приняты. Была создана рабочая комиссия, которой было поручено разработать согласованное решение.

Второй проект данного закона был внесен правительством республики и рассмотрен в парламенте через год — 9 октября 2008 года. Этот проект закона предлагал установить границы в размере 478 кв. км. Правительство обосновывало данное предложение – существующей административно-территориальной границей наслега. Этот проект закона Ил Тумэн отклонил.

Третий по счету проект данного закона был внесен почти через четыре года — 25 июня 2012 года наслежным Советом депутатов муниципального образования «Орто-Нахаринский наслег». Он был разработан рабочей группой, созданной распоряжением президента Якутии от 14 июля 2009 год № 305-РП. Итогом рабочей группы стал итоговый протокол схода жителей Орто-Нахаринского наслега, с приложением подписных листов. Этими подписными листами участники схода подтвердили поддержку решения наслежного совета депутатов об установлении границ. Общая площадь наслега в этом документе возросла на 10 тысяч кв. км. И составила, если точнее, 10 495 тыс. кв. км.

Президентом Е.А. БОРИСОВЫМ концепция проекта закона республики была поддержана, с предложением об устранении имеющихся разночтений в размерах площади.

Работа продолжилась. И 28 июня 2012 года проект закона был внесен на рассмотрение сессии Ил Тумэна. Тогда проект закона принят был в первом чтении. И, как принято в парламентской практике, рано или поздно был бы внесен в режиме второго, а затем и третьего чтений.

Однако в Ил Тумэн стали поступать обращения жителей Орто-Нахаринского наслега, которые просили признать итоги схода нелегитимными. Они мотивировали тем, что подписные листы в поддержку устанавливаемых границ не соответствует действительности. В итоге и данный проект закона республики был отозван.

Прошло еще пять лет. И вот, решением № 5/2 от 29 мая 2017 года Совет депутатов муниципального образования «Орто-Нахаринский наслег» Ленского района вносит четвертый по счету проект закона республики. По этому документу, площадь муниципалитета возросла в два с половиной раза с последней версии, и составила уже 27,750 тыс. кв. км.

На сессии выступила представитель Орто-Нахаринского наслега Наталья ОЛЕСОВА, которая отметила, что запрашиваемая площадь в 27,750 тыс. кв. км., установленная постановлением Госсобрания от 4 июля 2000 г., является действительной, исторически сложившейся территорией муниципального образования «Орто-Нахаринский наслег».

«Мы очень надеемся, что законопроект утвердят, потому что это решение схода жителей нашего наслега. Дело в том, что когда устанавливали границы нашего муниципального образования, не были предусмотрены земли сельскохозяйственного назначения, используемые населением под сельхозугодья — пастбища, пашни, а также охотничьи угодья. Указанные земельные участки закреплены только за физлицами, а эти участки должны быть введены во владения поселений. Отметим, что указанные земельные участки составляют экономическую основу местного самоуправления. Лишение населения исконных земель, кроме территориальных и экономических потерь, приводит к отчуждению населения от решения вопросов охраны окружающей среды», — цитирует представительницу Орто-Нахаринского наслега газета «Ил Тумэн».

Ее позицию поддержали депутаты Елена ГОЛОМАРЕВА, Владимир ПРОКОПЬЕВ, Алексей ЕРЕМЕЕВ и председатель профильного комитета Василий МЕСТНИКОВ.

Принять законопроект в первом чтении предложил депутат Владимир ЧЛЕНОВ.

Против закона выступил депутат от Ленского района Михаил ЯГНЫШЕВ, который пояснил позицию Ленского районного Совета депутатов.

«Этот вопрос «с бородой». История длится довольно давно. К сожалению, я в документах не увидел – у нас же есть судебное решение по этому вопросу. Позиция Ленского района и моя позиция такая: просим коллег оставить территориальное устройство района в существующем виде, не вносить изменения в границы», — сказал народный избранник и попросил коллег-депутатов проголосовать «против».

После принятия парламентариями законопроекта в первом чтении выступил председатель правительства РС (Я) Евгений ЧЕКИН. Он обратил внимание на то, что формирование границ определяется не только историческим содержанием вопроса, но текущими экономическими, политическими и иными реалиями. Поэтому этот вопрос, по мнению Евгения Чекина, имеет очень серьезные, в том числе и финансовые, бюджетные последствия, поэтому он должен приниматься взвешенно. Обращаясь к парламентариям, председатель правительства республики попросил их поддержать данный законопроект только в первом чтении, направив усилия для глубокой проработки вопроса в режиме второго чтения.

Точка в вопросе была поставлена председателем Ил Тумэна Александром ЖИРКОВЫМ, который, обращаясь к Евгению ЧЕКИНУ, отметил:

«У нас имеется заключение письменное, официальное, подписанное заместителем председателя правительства РС (Я). С подачи правового управления этот законопроект поддерживается». Об этом сообщает газета «Ил Тумэн».

Проект многострадального закона республики Ил Тумэном с места в карьер был принят в первом и в окончательном чтении.

Официальным языком, закон «О внесении изменения в статью 17.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», принят постановлением Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 26 октября 2017 года З № 1336-V и представлен для подписания и обнародования главе Республики Саха (Якутия).

Сессии Ил Тумэна транслируются на сайте парламента онлайн. Оперативно подается и информация о принимаемых законопроектах. Надо полагать, довел информацию и депутат от Ленского района. Понятно, что в Ленском районе с пристрастием отслеживали прохождение данного законопроекта.

Уже на следующий день – 27 октября на имя Егора БОРИСОВА поступило письмо за подписью исполняющего обязанности главы Ленского района Станислава СЕМЧУКА с просьбой наложить вето на закон, устанавливающий границы Орто-Нахаринского наслега муниципального образования. SakhaLife публиковал это письмо. Районные власти уверены в том, что документ был принят с процедурными нарушениями и не учитывает интересы подавляющего большинства жителей Ленского района. Схожие позиции выразили в своих комментариях главы нескольких поселков Ленского района, ряд авторитетных депутатов Ил Тумэна также призвали не спешить с принятием закона и хорошо все взвесить, сообщает ЯСИА.

СМИ предположили, что Ил Дархан наложит вето на данный закон, и прогноз оправдался. Указом главы Якутии от 14 ноября 2017 года № 2206, принятый Ил Тумэном закон «О внесении изменения в статью 17.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» отклонен, и в соответствии с действующим законодательством высшее должностное лицо направил в парламент республики свое мотивированное решение.

В мотивированном решении говорится, что реализация принятого закона повлечет за собой изменение финансовых обязательств государственного бюджета республики в рамках изменения Республиканского фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно закону «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», увеличение объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и сокращение собственных доходов бюджета муниципального образования «Ленский район», что приведет к изменению публичных обязательств перед населением Ленского района и что не было отражено в финансово-экономическом обосновании к законопроекту, внесенному на рассмотрение в Госсобрание республики.

В соответствии с республиканским законодательством законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств республики, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств госбюджета Якутии, рассматриваются Ил Тумэном по представлению главы республики либо при наличии его заключения, чего в данном случае не было. Но законопроект получил положительные заключения правительства РС (Я), прокуратуры республики и государственно-правового управления Ил Тумэна.

Таким образом, закон «О внесении изменения в статью 17.1 Закона Республики Саха (Якутия) «Об установлении границ и о наделении статусом городского и сельского поселений муниципальных образований Республики Саха (Якутия)» принят с нарушением вышеуказанных норм.

В администрации главы и правительства Якутии прокомментировали решение Ил Дархана не подписывать данный закон.

«Земельные и территориальные споры – это неизменные спутники становления и развития местного самоуправления. Глава Якутии убежден, что решения по таким чувствительным вопросам должны приниматься, исходя из принципа разумной достаточности с учетом интересов всех жителей района», приводит ЯСИА мнение руководителя департамента по информационной политике Романа МАНДЗЯКА.

Право вето, которым наделен глава субъекта, — это действенный инструмент в процессе формирования нормативно-правового устройства республики, и данный случай не является чем-то исключительным, подчеркнули в администрации. В ситуациях, когда принятие того или иного решения несет непрогнозируемые риски или ухудшает положение значительных групп населения, вступление нормативно-правового акта в законную силу может быть отменено. Это и было сделано в случае с установления границ Орто-Нахаринского наслега Ленского района, пишет ЯСИА.

По предварительным расчетам, на базе государственного бюджета республики на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, МО «Ленский район» становится дотационным и объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности составит 87,9 млн. рублей при сокращении доходов муниципального образования «Ленский район» в сумме 254,0 млн. рублей. Местный бюджет МО «Орто-Нахаринский наслег» Ленского района становится высокообеспеченным. В представленном главе Якутии для подписания и обнародования законе имеются внутренние противоречия и неточности юридико-технического характера. Таким образом, использование права главой Республики Саха (Якутия) на отклонение принятого закона республики является защитой конституционных прав жителей республики. По идее, депутаты Ил Тумэна специально оговоренными процедурами могут преодолеть вето Ил Дархана, и настоять на своем решении. Но на практике до этого вряд ли дойдет.

Получается, и четвертый проект закона по Орто Нахаре не проходит. И дело даже не именно в этом муниципальном образовании, а в том, что республика не позволит создать прецедент, когда в пользу отдельного наслега терпит убытки другое муниципальное образование, в данном случае Ленский район. И вся республика, которой пришлось бы выравнивать бюджет Ленского района, урывая из других статей. Стоит пойти на поводу у одного муниципалитета, как власти будут завалены земельными спорами, которые длятся десятилетиями и в других частях республики.

Как в известной басне, когда в товарищах согласья нет, воз будет оставаться на месте. Для уточнения границ Орто Нахары должен быть найден консенсус между интересами этого наслега и Ленского района. И условия тщательно проверят эксперты правительства, прокуратуры и Ил Тумэна.

Надо полагать, по Орто Нахаре появится и пятый проект закона.

Источник: Сетевое издание SAKHALIFE.RU

Источник: sakhalife.ru

Александр Ким-Кимэн: Ассоциация юристов России с каждым годом крепнет и расширяет свою деятельность4 декабря на торжественном заседании юридической общественности Республики Саха (Якутия), посвященном Дню юриста, Председатель Конституционного суда Республики Саха (Якутия), Председатель Якутского регионального отделения Ассоциации юристов России, доктор юрид... 05.12.2017 22:44

За прошедший день в Якутии произошло три пожараИнформация о техногенных пожарах, произошедших на территории Республики Саха (Якутия): 04 декабря 2017 г. в 02.25 в пожарно-спасательную службу «01» поступило сообщение о пожаре в частном доме на улице Первомайская в г. Ленск Ленского района. К момен... 05.12.2017 22:19

Геннадий Охлопков: В Якутии создана стабильная государственная платформа для детских объединенийЕдиное детское движение Якутии, представленное многочисленными детскими, подростковыми и юношескими объединениями, отмечает свое 25-летие. О том, какие шаги были предприняты к становлению движения, что нового в политике его развития и о ключевых моментам в ... 05.12.2017 20:58

6 декабря предстоят временные ограничения электроснабженияПАО «Якутскэнерго» уведомляет о временном ограничении электроснабжения 6 декабря в связи с проведением работ по ремонту и техобслуживанию линий электропередачи и оборудования, подключению новых объектов, работ в охранной зоне, по следующему графику: ... 05.12.2017 20:23

Смотрите трансляцию пресс-конференции Главы Якутии в Санкт-ПетербургеСегодня состоится пресс-конференция Главы Республики Саха (Якутия) Егора Борисова на площадке ТАСС в Санкт-Петербурге. Речь пойдет о развитии двусторонних отношений между Якутией и городом на Неве, предварительных итогах участия в Арктическом форуме. «Не бу... 05.12.2017 18:49

В Якутии превышен эпидпорог заболеваемости гриппом и ОРВИВ Якутии за неделю выросло количество заболевших гриппом и ОРВИ  на 17,2%. Превышение эпидпорога преобладает среди детей до 14 лет.  Отмечается незначительное превышение показателей заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями на 17,2% ... 05.12.2017 18:16

В Чурапчинском улусе состоялся отборочный этап соревнований JuniorSkills2 декабря прошел второй муниципальный отборочный этап соревнований JuniorSkills среди обучающихся образовательных организаций Чурапчинского улуса.   JuniorSkills как программа ранней профориентации и основа профессиональной подготовки и состязаний шк... 05.12.2017 16:48

Дмитрий Рогозин на Арктическом форуме: Единым куратором по Арктике будет определена госкорпорация «Росатом»Единым куратором по Арктике будет определена государственная корпорация «Росатом». Об этом 5 декабря на пленарном заседании второго дня VII Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» сообщил заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Рогози... 05.12.2017 16:13

Двигатель отказал во время полета у самолета АК «Якутия»Во вторник, 5 декабря в 16 часов 52 минуты в аэропорту Якутска вынужденную посадку совершил самолет авиакомпании «Якутия» Bombardier Q-300, выполнявший рейс по маршруту «Черский-Якутск», сообщил Якутск.ru источник в аэропорту Якутска. Сообщатся, что ... 05.12.2017 15:13

В Якутии разыскивается осужденный, сбежавший из колонии-поселенияУправление ФСИН по Якутии разыскивает осужденного Михаила Станиславовича Соковнина, сбежавшего из рабочего места на участке колонии-поселения. Михаил Соковнин родился 25 сентября 1987 года в поселке Теплый Ключ Томпонского района. Он был осужден Якут... 05.12.2017 14:45

Торжественное мероприятие посвященное поведению итогов юбилейного года - 125 лет со дня основания РОССИЙСКОГО ПОЖАРНОГО ОБЩЕСТВАВ канун Международного Дня добровольца Якутское республиканское отделение ВДПО провело торжественное мероприятие, на котором были подведены итоги юбилейного года – 125 лет РОССИЙСКОМУ ПОЖАРНОМУ ОБЩЕСТВУ. Дата была выбрана не случайно, так как ВДПО – это и е... 05.12.2017 14:20

В Нюрбинском улусе в котельной произошел взрывПрокуратура Нюрбинского района совместно с Нюрбинским отделением УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Республике Саха (Якутия) начала проверку по факту возгорания сегодня, 5 декабря в котельной, принадлежащей ООО «Арыылаах». Котельная обслуживает мкр.Нефтебаза МО «... 05.12.2017 13:05

Партийный актив Якутского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» приняли участие в акции «Ёлка добра»5 декабря, партийный актив Якутского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», приняли участие в благотворительной акции «Ёлка Добра».Ежегодная благотворительная акция «Елка добра» направлена в поддержку воспитанников детского дома «Берегиня» и учащихся ко... 05.12.2017 12:36

ТЮЗ – обладатель престижных театральных призовТеатр юного зрителя вернулся с яркими победами с престижных театральных фестивалей. На II Межрегиональный фестиваль национальных молодежных театров и ТЮЗов «Сказочная палитра» в г. Чебоксары (Чувашия), который проходил с 20 по 24 ноября, наш театр бы... 05.12.2017 12:14

От Якутии 28 человек прошли в полуфинал конкурса «Лидеры России»По данным Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ – оператора Всероссийского открытого конкурса управленцев «Лидеры России» в полуфинал конкурса из Республики Саха (Якутия) прошли 28 человек. Всего на всерос... 05.12.2017 10:51

По факту слива фекалий по ул. Очиченко проведена проверкаНа днях по мессенджеру WhatsApp была распространена информация о сливе канализационных отходов в озеро по ул. Очиченко, 1. По результатам рейдовых контрольно-надзорных мероприятий Якутского комитета охраны природы выявлена течь горячей воды на ледову... 05.12.2017 10:23

Работники «Якутскэнерго» выявили лучших пловцовВ минувшие выходные в спортивном комплексе «Самородок» состоялся очередной этап соревнований, проводимых в рамках Спартакиады ко Дню энергетика, на этот раз работники филиалов и ДЗО ПАО «Якутскэнерго» состязались в плавании. В эстафете приняли участи... 05.12.2017 09:02

ТЮЗ. Юбилейный год значимых событий.В рамках юбилейных мероприятий коллектив театра подготовил послание к будущему поколению – Капсулу времени, которая будет вскрыта через 25 лет – 10 ноября 2042 года. Об этом было объявлено 10 ноября 2017 года во время юбилейного вечера театра. 05.12.2017 08:28

Заместитель директора школы-интерната в Якутии предстанет перед судом по обвинению в халатности, повлекшей травмирование воспитанников в дорожно-транспортном происшествиифото СУ СК России по Республике Саха (Якутия)Следственным отделом по Олекминскому району СУ СК России по Республике Саха (Якутия) завершено расследование уголовного дела по обвинению  заместителя директора по воспитательной работе муниципального бюджетного ... 05.12.2017 06:58

Поздравление министра с Днем добровольца (волонтера) в России!Дорогие добровольцы! От имени Министерства по делам молодежи и семейной политике Республики Саха (Якутия) поздравляю вас с Днем добровольцев! В такие дни по-особому ощущается неразрывная связь времён, преемственность замечательных традиций безвозмезд... 05.12.2017 06:22

Конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по регулированию контрактной системы в сфере закупок проводит конкурс на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) и на включение в кадровый резерв. Док... 05.12.2017 04:59

Информация о ситуации на рынке труда Республики Саха (Якутия) (по состоянию на 29 ноября 2017 года)Информация о ситуации на рынке труда Республики Саха (Якутия) (по состоянию на 29 ноября 2017 года) По данным Саха(Якутия)стата численность рабочей силы в Республике Саха (Якутия) в среднем за январь-октябрь 2017 года составила 500,1 ты... 05.12.2017 04:23

В рамках декады инвалидов Центр занятости населения приглашает на День открытых дверейЦентр занятости населения города Якутска 6 декабря приглашает всех желающих на День открытых дверей для граждан с ограниченными возможностями, желающих открыть собственное дело. В этот день состоятся: — Выставка – презентация предпринима... 05.12.2017 02:54

II городской форум Академия ДобровольчестваПо благословению архиепископа Якутского и Ленского Романа, в рамках соглашения о сотрудничестве между Якутской и Ленской епархией и Управлением молодёжи и семейной политики Окружной администрации города Якутска, в организации работы форума принял участие Отдел... 05.12.2017 02:19

Как зима началась с Якутии: Самые яркие моменты фестиваляЗавершился красочный фестиваль «Зима начинается в Якутии», в рамках которого состоялось множество ярких мероприятий. С каждым годом фестиваль привлекает к себе все большее внимание и является одним из главных событийных туров Якутии.  Мэр города Айсе... 05.12.2017 00:43

Комик из Якутска Денис Антипин вышел в финал Stream StandUpВ пятом баттле стендаперов со всей России, состоявшемся 3 декабря в Москве, победу одержал Денис Антипин из Якутска. Пятая шестерка участников уже сразилась за место в финале, более 700 тысяч зрителей смотрели выступление комиков и голосовали за лучш... 05.12.2017 00:16

Приглашает Национальный художественный музейНациональный художественный музей Республики Саха (Якутия) Кирова, 9 Часы работы: с 10.00 до 18.00 Касса работает до 17.30 Выходной: понедельник, вторник Касса: 33-52-80 Заказ экскурсий телефон/факс: 33-52-79... 04.12.2017 22:59

Егор Борисов: Алмазодобывающая отрасль останется драйвером якутской экономики до 2050 годаАлмазодобывающая отрасль до 2050 года останется драйвером экономики Якутии. Об этом журналистам заявил глава республики Егор Борисов после пленарного заседания VII Международного форума «Арктика: настоящее и будущее», который в понедельник стартовал в Санкт... 04.12.2017 22:21

Якутия в рамках Арктической опорной зоны намерена развивать добычу металловЯкутия в рамках формирования Арктической опорной зоны намерена, в частности, развивать добычу олова и редкоземельных металлов, что в перспективе позволит России стать их экспортером. Об этом заявил глава республики Егор Борисов в Санкт-Петербурге на VII Меж... 04.12.2017 21:14

«Акцент»: Владимир Балынец о футболке с изображением Путина и санкциях против сборной РоссииГлавное «Акцент»: Владимир Балынец о футболке с изображением Путина и санкциях против... Розалия Борисова -09:00, сегодня 6 Главное «Акцент»: Николай Павлов о «добровольности» изучения национального языка в школах ЯСИА -01.12.17 08:30 5178 ... 04.12.2017 20:27

© "JJEW" Новости регионов России, 2017. | e-mail: site@jjew.ru

Мнение редакции интернет сайта jjew.ru никогда не совпадает с мнением, высказаным в новостях.

Яндекс цитирования

Пресс-релизы | Новости